פסק-דין בתיק ב"ל 1926-08

1.         לפנינו תביעתו של מר ויקטור צמח כנגד החלטת המוסד לביטוח לאומי, שלא לשלם לו קצבת זקנה בשל אי תשלום דמי ביטוח בעד תקופה העולה על 36 חודשים ובשל שיהוי בהגשת התביעה.

2.         התובע יליד שנת 1938 הגיע לגיל הזכאות בשנת 2003 .

ביום 17.10.2006, כשלוש שנים וחצי לאחר הגיעו לגיל הזכאות, הגיש התובע תביעה לקצבת זקנה.

ביום 06.11.2006 נדחתה תביעתו על ידי הנתבע מחמת שיהוי שחל בהגשתה, על פי סעיף 296 והן על פי סעיף 366 לחוק.

3.         התובע קיים דין ודברים ממושך עם הנתבע. משלא נתקבלה דרישתו על ידי המוסד, הגיש ביום 06.02.2008 את התביעה בתיק בפנינו.

            ביחד עם התביעה, הגיש בקשה לצו מניעה זמני בו עתר לחייב את המל"ל לשלם לו קצבת זקנה לאלתר.

על פי החלטת כב' השופטת צדיק מיום 12/8/08, אין הצדקה למתן צו מניעה זמני שכן השאלה המתעוררת זהה לשאלה המתעוררת בתיק העיקרי.

4.         הנתבע הגיש לתיק תעודות עובד ציבור בנוגע לחוב של התובע.

            התעודות התיחסו הן לחוב האישי של התובע והן לחוב של חברת ע.ל.א.צ. בע"מ, אשר התובע הינו בעל מניות בה.

            במהלך הדיונים בתיק הבהירה העדה מטעם המ"ל, גב' אירית נבו, לבקשת בית הדין, כי החוב שבגינו נשללה הזכאות לקצבת זקנה, הוא אך ורק החוב האישי של התובע ולא החוב של חברת ע.ל.א.צ. בע"מ (פרוטוקול 26/6/11, עמ' 5).

5.         התישנות

הנתבע מבקש כי נדחה את התובענה מחמת התיישנות.

            טענה זו הועלתה בכתב ההגנה, בישיבת קד"מ ובמהלך דיוני ההוכחות.

6.        בתקנה 1(ב) לתקנות הביטוח הלאומי (מועדים להגשת תובענות), תש"ל -1969  בנוסחה במועד הגשת התביעה, נקבע:

"החליט המוסד בתביעה ונמסרה לתובע הודעה על כך, תוגש תובענה לבית הדין לעבודה תוך ששה חדשים מיום מסירת ההודעה לתובע או מיום תחילתן של תקנות אלה, הכל לפי המאוחר יותר.נ

התובע הגיש את התביעה לבית הדין לעבודה, שנה וחודשיים לאחר שקיבל את מכתב הדחייה. 

7.         ההלכה כפי שנקבעה על ידי בית הדין לעבודה הינה כי אין סמכות לבית הדין להאריך את המועד שנקבע בתקנות להגשת תביעה.

בענין דב"ע [נו0-156/ זילברמן - המוסד לביטוח לאומי,(לא פורסם, ניתן 19.03.1997)] נאמר:

'בכל הנוגע למועדים להגשת 'תובענות' לבית הדין לעבודה, שנקבעו בחוק או בתקנות, אין בית הדין מוסמך להאריך את המועד להגשתם, אלא אם הוסמך לכך במפורש בחוק או בחקיקת משנה, ובתנאים שנקבעו בהם'.ו